Modello sociale europeo #laflessibilitasicura

Dai primi anni ottanta si è cominciato a pensare che le rigidità del mercato del lavoro e la mancanza di “dinamismo” del sistema di protezione sociale, fossero le cause di una persistente alta disoccupazione e dei bassi livelli di crescita[1].

Negli anni novanta[2]si è andato diffondendo un sostanziale consenso riguardo al fatto che i cambiamenti nelle condizioni socio economiche e la presenza di un mercato globalizzato, avevano reso obsoleto e inefficiente il così detto “modello sociale europeo”.  

Cosa s’intende per modello sociale europeo? La letteratura tende classificare il modello sociale europeo, suddividendolo in quattro diverse tipologie, con differenti prospettive e caratteristiche: il modello anglosassone, il modello nordico, il modello continentale e il modello mediterraneo[3].

Le caratteristiche di questi quattro modelli[4], si possono cosi riassumere:

·                     modello anglosassone: caratterizzato da alta flessibilità del lavoro, protezione sociale concentrata su mezzi di ultima istanza[5];

·                     modello nordico[6]: caratterizzato da alta flessibilità del lavoro, alti livelli di protezione sociale e forti ed incisive politiche attive;

·                     modello continentale[7]: caratterizzato da bassa flessibilità del lavoro e alta protezione sociale;

·                     modello mediterraneo[8]: caratterizzato da alta protezione del lavoro (e conseguente bassa flessibilità) alti livelli di protezione sociale basati sul principio contributivo.

I motivi della crisi del sistema sociale europeo sono da annoverarsi principalmente nella bassa flessibilità del mercato del lavoro, nella sicurezza sociale di tipo assistenziale ed infine in una progressiva e continua segmentazione del mercato del lavoro.

Si è cominciato quindi ad analizzare quali possono essere le strade possibili per andare incontro a strategie di crescita e di sviluppo.

Il modello danese[9] e olandese hanno mostrato di saper ben fronteggiare le dinamiche del mercato del lavoro.  

In questi due Stati, la sicurezza sociale e la flessibilità del mercato del lavoro convivono in maniera molto armoniosa.

Gli esperti del settore parlano, infatti, di “triangolo d’oro danese”, caratterizzato da:

·                     livello di protezione dell’impiego basso;

·                     generoso sistema di protezione sociale di carattere universalistico;

·                     elevati investimenti nelle politiche attive per il lavoro[10].

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[1]“The role of shocks and institutions in the rise of European 33” Blanchard e Wolfers, 2000.

[2]“Is the European social model fragmenting?” in, New Political  Economy,  Grahl e Teaugueb, 1997.

[3] “The World does not owe us a living!”, paper  prepared for the policy network project on the future of the European Social model,  Giddens,  2005.

[4] “The three worlds of welfare capitalism”, Princeton  University Press, Esping e Andersen, 1990. Si veda anche:  Ferrera: “The Four Social Europes: between Universalism and Selectivity”, in Rhodes e Meny, The Future of European welfare: a new social contract,  1997.

[5] La Gran Bretagna è stata forse l’unico Stato che negli anni ottanta, ha tentato una riforma radicale del mercato del lavoro e del sistema di protezione sociale con il Primo ministro Margaret Thatcher dal 1979 al 1990.

[6] Paesi scandinavi e Olanda.

[7] Francia, Germania, Austria, Belgio e Lussemburgo.

[8] Italia, Spagna, Portogallo e Grecia.

[9] Il Governo della Danimarca, afferma che il proprio modello di flexicurity si basa su un efficiente “triangolo d’oro”: flessibilità del mercato del lavoro, welfare state e politiche attive del mercato del lavoro a sostegno delle conseguenze “indesiderate” della flessibilità stessa.

[10] Riqualificazione, formazione e istruzione continua.